2024. 7. 14. 16:00ㆍ생활스포츠지도사 2급 보디빌딩
5. 1999년 WADA의 설립 배경 및 역사
국제 도핑 방지 위원회는 수십 년 전부터 시작된 스포츠 조직과 각국 정부 간의 협력을 통해 설립됐다. 1960년대 후반, 유럽연합은 IOC와 정책 파트너십을 수립하며 스포츠계에서 번지고 있는 도핑 문제를 해결하려 시도한다. 그 목적은 우선적으로 유럽 내 국가 및 국제적 수준에서의 도핑 방지 활동과 규칙을 일치시키는 것이었다. 이에 따라 정책 문서 즉, 유럽 도핑 방지 헌장이 개발되었고, 이는 1984년 의회에서 채택되었으며 이로써 유럽 정부들로부터 도핑 방지 캠페인을 따르겠다는 약속을 얻어낸다. 1988년, 세계 도핑 방지 회담이 캐나다 오타와에서 개최되고, 세계 각국의 원로 스포츠 지도자 및 정부 관계자들이 모여 '스포츠 도핑 반대 국제 올림픽 헌장(International Olympic Charter against Doping in Sport)'으로 알려진 국제적 반 도핑 헌장을 발표한다. IOC는 이 반 도핑 헌장을 1988년 9월 서울 올림픽에서 채택한다.
서울 올림픽의 벤 존슨 스캔들과 동독의 GDR 시스템 도핑의 폭로는 곧 사람들이 스포츠계의 도핑을 대하는 태도를 바꾸어 놓는다. 30년 이전의 경우와 같이 올림픽 운동 및 일반적인 스포츠의 평판이 위기에 처했고, 도핑은 앞으로의 경쟁적 스포츠에 존재하는 가장 큰 위협으로 여겨질 것이라는 사실이 명백해졌다. 1990년대를 거치며 도핑 방지는 스포츠계 및 대중들로부터 큰 관심과 존중 및 지지를 받는다. 도핑 방지 활동이 증가함에 따라 도핑 테스트를 통과하지 못한 선수들의 숫자 또한 증가했고, 이에 따라 도핑 규정 위반에 대해 보편적으로 수용될 수 있는 처벌규정이 신속히 수립되어야 한다는 필요성이 강조되었다. 당시 여러 도핑 방지 규칙 위반에 대응하는 처벌규정은 여러 경기연맹 및 여러 국가 간에 상이한 상태였다. 따라서 한 국가의 운동선수들은 스포츠의 종류에 따라 서로 다른 처벌을 받을 수 있었고, 같은 종목의 선수들은 국적에 따라 서로 다른 처벌을 받을 수 있었다.
국가 및 경기 연맹 규칙이 조직적이거나 통합적이지 못한 방식으로 개발되었기 때문에, 규칙 위반에 대한 처벌의 불일치가 일어났다. 일반적으로 이러한 규칙들은 IOC가 제시하는 금지 성분 목록과 도핑 관리 및 규칙 적용 절차에 그 근거를 두고 있었지만, IOC 규칙상의 처벌은 올림픽 출전 자격 박탈에만 국한되어 있었고, 추가적인 처벌에 대해서는 아무런 고려사항이 존재하지 않았다. 이러한 상황때문에 각국 법원은 스포츠 당국이 내린 처벌에 대한 결정을 쉽게 뒤집을 수 있었고, 국제 육상 연맹(IAAF)과 같이 강력한 처벌 규칙을 갖고 있는 국제경기연맹(IF)들은 가장 큰 영향을 받았다. 이러한 문제를 바로잡기 위해, IAAF는 1982년 연맹 산하에 중재 위원단(Arbitration panel)을 구성했다. 1983년 IOC는 선행 사례를 따라 스포츠 중재 재판소(CAS, Court of Arbitration for Sport)를 설립하고, 1984년 6월 30일부터 이를 운영한다. 그러나 스위스 연방 법원은 1994년 CAS의 구성이 수정되고 나서야 CAS가 IOC로부터 확실히 독립되었음을 인정했다.
스포츠의 중재 절차의 구성에도 불구하고, 법원은 도핑 관련 사안에 지속적으로 개입했고 때로는 매우 심각한 결과를 낳았다. 예를 들어, 1991년 미국 지방 법원은 도핑 판정을 받은 세계 챔피언의 무죄를 밝힌 뒤 IAAF에게 미화 2700만 달러를 보상하라고 명령했다. 비록 이 판결이 상급 법원에서 유지되지는 않았으나, 2년 반에 걸친 오랜 기간동안 IAAF가 극도로 많은 비용을 쏟게 만들었다. 도핑 방지 규칙의 공통 규정이 요구되었고, 특히 처벌에 관한 규정이 필요했다. 이러한 규칙을 제정하기 위해, 세계 스포츠계 뿐만 아니라 국제 법조계와 공공 당국으로부터의 지원이 요구되었다. 이러한 깨달음과 1998년 일어난 여러 주요 사건들을 기반으로 IOC는 여러 정부를 초정하여 함께 WADA를 설립하게 된다. 그중 한 가지 주요한 사건은 뚜르드프랑스 경기 중 Festina 팀에서 도핑 물질이 발견되었을 때 프랑스 정부가 개입했던 사건이다. 다른 하나는, 로마의 IOC 인증 도핑 실험실에서 도핑 시료에 대해 아나볼릭 스테로이드 검출 분석을 하지 않았던 사건이다. 이러한 사건들과 도핑 선수의 잘못을 관대하게 대하는 인상을 심어준 IOC 의장 안토니오 사마란치의 발언은 각 정부 대표자들로 구성된 세계 회담을 개최하는 결과를 낳았고, 스포츠계는 1999년 2월 WADA을 설립하기로 결정한다. 이에 1999년 11월 WADA가 공식적으로 설립되었다.
WADA의 수립은 도핑 방지의 역사에 있어 명백히 중요한 획기적인 사건이다. WADA의 구성은 도핑물질의 사용이 단지 스포츠계의 문제라는 인식을 벗어나, 도핑은 사회 전체에 존재하는 문제라는 일반적 인식을 갖게 만드는 계기를 만들었기 때문이다. 스포츠계와 국제 정치 단체가 협력하여 '도핑은 절대로 용납될 수 없다'는 강력한 메세지를 전하고 있다.
다음 포스팅에서는 WADA 설립으로 인한 효과에 대해 다룬다.
출처)
Ljungqvist A. (2017). Brief History of Anti-Doping. Medicine and sport science, 62, 1-10.